Al presentar su Informe de Labores 2016-2017, Martínez Guarneros destacó que en este proceso electoral, los órganos de impartición de justicia seguirán fortaleciéndose
La Sala Regional Toluca del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) ha buscado maximizar los derechos universales y asegurar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, a través del apego irrestricto al marco legal y constitucional, para garantizar la certeza y seguridad jurídica, afirmó la magistrada presidenta, Martha C. Martínez Guarneros.
“El reto que implica a los jueces tomar decisiones bajo el paradigma de tutela de los derechos humanos, atendiendo el principio pro persona, conlleva a la necesidad de implementar mecanismos más eficaces para garantizar el acceso a la justicia”, dijo.
Ante la magistrada presidenta del TEPJF, Janine M. Otálora Malassis, magistradas y magistrados de la Sala Superior y Salas Regionales, funcionarios electorales e invitados, Martínez Guarneros aseguró que con cada una de sus sentencias, la Sala Regional Toluca pretende asegurar que todos los actos y resoluciones en materia electoral se ajusten a los principios de legalidad y constitucionalidad, y se ejerzan plenamente los derechos político-electorales.
“El diseño de instituciones tiene como propósito generar seguridad, certidumbre y transparencia en los procesos y resultados electorales, y ha derivado en una participación más directa de la ciudadana, lo que trae consigo diferentes perspectivas y controversias, en donde el derecho electoral es un instrumento de garantía para la democracia y paz social”, expresó la Magistrada Presidenta de la Sala Regional Toluca.
En este proceso, agregó la Magistrada Presidenta, los órganos de impartición de justicia, seguiremos fortaleciéndonos para lograr la excelencia en nuestros procesos. Con el apoyo de quienes integran los tribunales locales e institutos estatales electorales, trabajaremos para fomentar el desarrollo de la vida democrática, la justicia electoral y la cultura cívica en nuestro país.
Actividad jurisdiccional
Del 1 de noviembre de 2016 al 31 de octubre de 2017, en la Sala Regional Toluca se recibieron 351 medios de impugnación, de los cuales, 294 correspondieron a juicios para la protección de los derechos político electorales del ciudadano (JDC), cuyas temáticas estuvieron relacionadas con derechos de acceso y ejercicio de un cargo público, integración de órganos electorales, expedición de credenciales para votar y elección de dirigentes estatales, entre otros.
Del periodo que se reporta, la Sala Regional Toluca dictó 327 sentencias en 32 sesiones públicas y 110 sesiones privadas.
Martínez Guarneros destacó que una de las actividades jurisdiccionales realizada por la Sala Toluca que más acaparó la atención de la ciudadanía el año pasado, fue el recuento de votos de la elección para renovar al titular del Poder Ejecutivo del Estado de México, realizada en cumplimiento a diversas resoluciones incidentales emitidas por la Sala Superior. La Sala Regional Toluca llevo a cabo un nuevo escrutinio y cómputo de votos de 556 casillas de la elección para la gubernatura del Estado de México.
Criterios en materia de fiscalización
La magistrada Martínez Guarneros refirió que la Sala Superior, mediante acuerdos 1/2017 y 7/2017, determinó delegar a las Salas Regionales la competencia para conocer los medios de impugnación promovidos contra los dictámenes y resoluciones del Consejo General del INE, relativos a la revisión de los informes anuales de ingresos y gastos de los partidos políticos, así como los relacionados con la distribución del financiamiento público ordinario, específico y de gastos de campaña en el ámbito local.
Así, la Sala Toluca resolvió un recurso de apelación promovido por el partido Morena, precisamente contra un acuerdo del INE derivado de un procedimiento de queja en materia de fiscalización, mismo que fue instaurado en contra del referido partido y su candidato a la presidencia municipal de Chiautla, Estado de México.
Establecimiento de garantías en caso de negativas a expedir la credencial para votar
Ante la constante negativa verbal a iniciar el trámite de la credencial para votar, la Sala Regional, además de revocar sendas negativas, ordenó al Registro Federal de Electores implementar algún mecanismo tendiente a garantizar que, cuando se trate de negativas del trámite, las respuestas se emitan por escrito, cumpliendo con los requisitos constitucionales y legales exigibles para cualquier acto administrativo, y se observe el deber de orientación para el ciudadano. Lo anterior a fin de establecer una medida de reparación y a manera de garantía de no repetición.
Integración de representantes de las comunidades indígenas en los ayuntamientos
En este rubro, la Sala Regional Toluca determinó que tratándose de asuntos promovidos por auto adscritos indígenas, los tribunales deben llevar a cabo todas las providencias necesarias a fin de resolver de forma pronta y expedita la controversia planteada.
En el caso concreto y, en plenitud de jurisdicción, se arribó a la conclusión de que la legislación del Estado de México ha creado las condiciones para que los indígenas sean escuchados en los ayuntamientos. Además, el artículo 2 de la Constitución eleva a rango constitucional la protección de los derechos fundamentales de los pueblos indígenas, por lo que la óptica que se tiene que asumir al resolver controversias que involucren derechos de grupos desfavorecidos, debe ser mucho más cercana y sensible a tutelar los derechos de la comunidad originaria, y evitar que con fallos se alteren o se invisibilicen los valores y principios jurídicos esenciales para la comunidad que representan los pueblos originarios.
La Magistrada Presidenta subrayó que, en línea para la creación de un tribunal incluyente, se tradujeron a lengua indígena muchas de nuestras sentencias, buscando asegurar el ejercicio de los derechos de grupos vulnerables.
Reconocimiento de la calidad de aspirante como candidato independiente cuando la omisión de cubrir en tiempo con alguno de los requisitos no es imputable al solicitante
Al resolver diversos juicios promovidos para controvertir la negativa de entrega de constancias como candidatos independientes a diversos cargos, la Sala Regional señaló que, requisitos como el concerniente a la cuenta bancaria, tienen una naturaleza de tipo instrumental que busca garantizar la fiscalización de los recursos con los que opera el candidato independiente, y no relativo a la idoneidad de las calidades referentes a su persona para ocupar el cargo. Por lo que en estos y futuros casos análogos, se debe potenciar la participación en esta modalidad de candidatura.
Violencia política de género
Asimismo, con el objetivo de garantizar a las mujeres una vida libre de discriminación, en más de un asunto la Sala Toluca adoptó medidas concretas para proteger a las víctimas de violencia política de género, atendiendo principalmente, a lo establecido en el Protocolo Para Atender la Violencia Política contra las Mujeres. La Sala Regional Toluca hizo hincapié en que hay dos formas de cometer violencia de género: por acción y por omisión, y en cualquiera de los casos, son situaciones que no se pueden admitir.
La Sala Regional Toluca del TEPJF, correspondiente a la Quinta Circunscripción, está integrada por la magistrada presidenta Martha C. Martínez Guarneros y los magistrados Alejandro David Avante Juárez y Juan Carlos Silva Adaya.
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Quinta Circunscripción
Colima, Hidalgo, Estado de México y Michoacán