México, 7 Abr. (Notimex).- Si la regulación impuesta a los agentes preponderantes en telecomunicaciones se vuelve demasiado estricta o muy sofocante, puede destruir los incentivos para la inversión y la innovación, aseguró el director del Instituto de Economía de la Competencia en la Universidad de Dusseldorf, Alemania, Justus Haucap.
En su opinión, demasiada intervención limita la flexibilidad, que a su vez reduce el alcance y la calidad de los servicios que se pueden ofrecer a los consumidores de todos los niveles.
“Esta última es una dolorosa lección que muchos países europeos han sufrido. México puede aprender de estos errores y hacer algo mejor que simplemente emular un enfoque regulador que no le ha servido bien a Europa”, enfatiza en un reporte realizado para la consultoría Mediatelecom Policy & Law.
Destaca que durante mucho tiempo, la política regulatoria europea se ha concentrado casi exclusivamente en reducir costos, desatendiendo en gran medida los incentivos que generan mayor inversión e innovación.
“Mientras que los precios efectivamente se han reducido a lo largo de Europa, muchos países europeos se han quedado rezagados con respecto a la telefonía fija e incluso más en la penetración de banda ancha móvil, especialmente si se compara con Estados Unidos y algunos países asiáticos”, indicó.
Como consecuencia, y después de décadas de aplicar esta estrategia, en julio de 2012 la Comisión Europea dio un giro en su política regulatoria cuando su vicepresidenta, Neelie Kroes, quien a su vez está a cargo de la política de telecomunicaciones, anunció que a partir de esa fecha se debería de aplicar una mayor atención a incentivar la inversión.
La vicepresidenta Kroes declaró: "cualquiera que sea la red y quien sea el operador, la gente necesita ver una rentabilidad adecuada antes de que inviertan, tomando en cuenta los riesgos.” En consecuencia, "la política regulatoria debe ser claramente un facilitador y no un obstáculo".
Dicho de otra manera, señala Haucap, demasiada intervención limita la flexibilidad, que a su vez reduce el alcance y la calidad de los servicios que se pueden ofrecer a los consumidores de todos los niveles.
Por lo tanto, la comisionada Kroes anunció que en lo sucesivo "se centrará en temas vitales para una sana competencia, que a su vez nos permita potencialmente aligerar la carga regulatoria en otras áreas".
En opinión del especialista, es evidente que la Comisión Europea ha aprendido de los errores anteriores y tiene ahora un mayor énfasis en facilitar la inversión en infraestructura tanto fija como móvil, en lugar de sólo enfocarse en bajar los precios o en aumentar el número de operadores.
“Los reguladores mexicanos deben aprender de los errores previamente cometidos por su contraparte europea y así evitar repetirlos. Aún más importante, una regulación eficiente nunca se debe basar en conceptos estáticos que sólo tienen como propósito la reducción de precios”, resaltó.
Entre las obligaciones que impuso el Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel) a los agentes preponderantes Televisa, Telmex y Telcel se encuentran las relacionadas con tarifas de interconexión asimétricas, regulación que obliga a compartir infraestructura y desagregación del bucle local.
Así como regulación de los distintos servicios ofrecidos al por mayor, tales como roaming, hosting de los operadores de redes móviles virtuales, marketing de servicios y acceso a contenidos audiovisuales.
“Si bien es cierto que una mayor competencia tiende a ofrecer un mejor servicio y mejores precios para los consumidores, se debe ser cauteloso para no tirar lo bueno junto con lo malo”, indicó.
Para Haucap, la regulación se debe enfocar en trabajar desde una perspectiva de eficiencia dinámica que proporcione la flexibilidad suficiente incluso para los operadores dominantes, dejándoles un margen de ganancia para la innovación y la inversión.
Y es que, dice, una infraestructura de telecomunicaciones eficiente es fundamental para el crecimiento económico y la prosperidad a largo plazo. “Por lo tanto, como ha aprendido Europa, el mantenimiento de los incentivos a la inversión es clave para una regulación eficiente”.
En su opinión, demasiada intervención limita la flexibilidad, que a su vez reduce el alcance y la calidad de los servicios que se pueden ofrecer a los consumidores de todos los niveles.
“Esta última es una dolorosa lección que muchos países europeos han sufrido. México puede aprender de estos errores y hacer algo mejor que simplemente emular un enfoque regulador que no le ha servido bien a Europa”, enfatiza en un reporte realizado para la consultoría Mediatelecom Policy & Law.
Destaca que durante mucho tiempo, la política regulatoria europea se ha concentrado casi exclusivamente en reducir costos, desatendiendo en gran medida los incentivos que generan mayor inversión e innovación.
“Mientras que los precios efectivamente se han reducido a lo largo de Europa, muchos países europeos se han quedado rezagados con respecto a la telefonía fija e incluso más en la penetración de banda ancha móvil, especialmente si se compara con Estados Unidos y algunos países asiáticos”, indicó.
Como consecuencia, y después de décadas de aplicar esta estrategia, en julio de 2012 la Comisión Europea dio un giro en su política regulatoria cuando su vicepresidenta, Neelie Kroes, quien a su vez está a cargo de la política de telecomunicaciones, anunció que a partir de esa fecha se debería de aplicar una mayor atención a incentivar la inversión.
La vicepresidenta Kroes declaró: "cualquiera que sea la red y quien sea el operador, la gente necesita ver una rentabilidad adecuada antes de que inviertan, tomando en cuenta los riesgos.” En consecuencia, "la política regulatoria debe ser claramente un facilitador y no un obstáculo".
Dicho de otra manera, señala Haucap, demasiada intervención limita la flexibilidad, que a su vez reduce el alcance y la calidad de los servicios que se pueden ofrecer a los consumidores de todos los niveles.
Por lo tanto, la comisionada Kroes anunció que en lo sucesivo "se centrará en temas vitales para una sana competencia, que a su vez nos permita potencialmente aligerar la carga regulatoria en otras áreas".
En opinión del especialista, es evidente que la Comisión Europea ha aprendido de los errores anteriores y tiene ahora un mayor énfasis en facilitar la inversión en infraestructura tanto fija como móvil, en lugar de sólo enfocarse en bajar los precios o en aumentar el número de operadores.
“Los reguladores mexicanos deben aprender de los errores previamente cometidos por su contraparte europea y así evitar repetirlos. Aún más importante, una regulación eficiente nunca se debe basar en conceptos estáticos que sólo tienen como propósito la reducción de precios”, resaltó.
Entre las obligaciones que impuso el Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel) a los agentes preponderantes Televisa, Telmex y Telcel se encuentran las relacionadas con tarifas de interconexión asimétricas, regulación que obliga a compartir infraestructura y desagregación del bucle local.
Así como regulación de los distintos servicios ofrecidos al por mayor, tales como roaming, hosting de los operadores de redes móviles virtuales, marketing de servicios y acceso a contenidos audiovisuales.
“Si bien es cierto que una mayor competencia tiende a ofrecer un mejor servicio y mejores precios para los consumidores, se debe ser cauteloso para no tirar lo bueno junto con lo malo”, indicó.
Para Haucap, la regulación se debe enfocar en trabajar desde una perspectiva de eficiencia dinámica que proporcione la flexibilidad suficiente incluso para los operadores dominantes, dejándoles un margen de ganancia para la innovación y la inversión.
Y es que, dice, una infraestructura de telecomunicaciones eficiente es fundamental para el crecimiento económico y la prosperidad a largo plazo. “Por lo tanto, como ha aprendido Europa, el mantenimiento de los incentivos a la inversión es clave para una regulación eficiente”.
